בעקבות תיקונה של תקנה 19(ג)(2) לתקנות מס הכנסה (כללים לאישור וניהול קופות גמל), תשכ”ד – 1964 בשנת 2003, הגיעו מרכז השלטון המקומי בישראל יחד עם הסתדרות העובדים הכללית החדשה להסכם קיבוצי כללי אשר נחתם ביום 4.8.2003.
בהתאם להוראות ההסכם נקבע, כי תוקם על ידי הסתדרות הפקידים (המעו”ף) קרן להדרכה ולקידום מקצועי לעובדי הרשויות המקומיות ואיגודי הערים החברים במרכז השלטון המקומי, היא היום חברת קרן הדרים בע”מ (חברה לתועלת הציבור).
כיוצא מהוראות ההסכם, היה על הרשויות המקומיות ואיגודי הערים לשירותי כבאות והצלה אשר הפרישו טרם יום 4.8.2003 הפרשות לעובדיהם מעל ל-2.33%, להעביר לידי קרן הדרים מידי חודש בחודשו את ההפרש שבין הכספים אותם נהגו להפריש לקרן תגמולים לזכות עובדיהם, לבין 2.33% אשר הוכרו לצרכי מס כהפרשה לקרן תגמולים עפ”י תקנה 19(ג)(2) לתקנות מס הכנסה.